政府建一套，自己备一套缺水山区吃水却有两套管？

上篇：山地行路难，却有三套管

四川因喀斯特地貌等特殊环境而长年工程建设项目性洪水泛滥，水贵如油是山地广大群众行路难的写照。四川自1997年以来总计资金投入超226亿元用作贫困地区用水工程建设项目工程建设，其中2016年以来总计资金投入专项资金超70亿元，山地广大群众逐步告别望天水房盖水。不过，TNUMBERETDATE本报记者专访发现，四川部分贫困地区地区用水公共设施居民自带三套，中央政府工程建设三套，长年密序，中央政府工程建设的供水公共设施电子设备长年空置节约。

密序，空置节约轻微

四川印江土家族苗族自治县水主城区地处盎等水土流失区，最高平均海拔2861米，最低平均海拔635米，工程建设项目性洪水泛滥轻微。TNUMBERETDATE本报记者在水主城区大窝彝族彝族白族乡几个村庄走访发现，当地居民家中既有自带水源地，又有中央政府工程建设的用水工程建设项目。

大窝乡哈青村一位居民说，现在家中用的水来自不远处的自带水源地，他们贪心喉管收到家中。在家中的餐桌上旁，还有另三套取水系统，这是中央政府一两年前接上的，水桶加装了五六年时间，一直喷过。

无独有偶。水主城区枇杷彝族彝族回族乡白牛村居民老梁告诉TNUMBERETDATE本报记者，他所在的小组有约30户，家中接上了中央政府加装的喉管，也通了水，但平时都不必。另一居民那儿张贴了用水安全已读，显示为封闭式供水，本报记者现场关上电表查看，算数圆盘为1。

在海棠彝族布依族自治县、黔西南州等地贫困地区，许多居民家中都有三套供水系统，自带水源地经常采用，中央政府工程建设项目基本不必。一些居民家中电表算数圆盘还停留在两位数，0或1这样的定数也常见。

由于中央政府工程建设项目长年空置，许多喉管电表等电子设备逐渐破旧、损坏，一些居民家中加装的喉管、电表早已残缺。

在海棠县大营辰星入户，中央政府加装的水桶收到了居民异萼那儿，水桶开关已被取下来放在家中；在大窝乡哈青村，有一户人家电表早已拆除，目前还能找到一截喉管，电表则不知去向；在黔南布依族彝族自治州都匀谷脚镇，有居民因为房屋工程建设等其原因，将中央政府加装的供水电子设备埋在了地下；还有地方电表和喉管顶上，擦拭后就可以读出数据。

三大其原因致长年空置

TNUMBERETDATE本报记者专访了解到，四川贫困地区中央政府用水公共设施空置主要有以下几方面其原因。

一是大多数居民早已习惯采用自带水源地。在部分地区，居民充分反映，他们集资汪柏自来水用了一两年后，中央政府才铺了喉管、装了电表。我们他们有水，为什么要用中央政府的水呢？有居民认为，如果征求居民意见，将工程建设项目工程建设资金用作自带水源地维护管理，结果就会喝得放心、管得盔鼠。

二是有农户认为水不整洁。TNUMBERETDATE本报记者在水主城区、海棠县等地山地调研时，随机关上中央政府接上的水桶，流出的水发黑发黄，经过约20秒钟，就可以见到稍微清亮的水。居民充分反映，这一方面是长年未采用造成，另一方面则是净化处理不到位，水不整洁。在水主城区大窝乡罗多村居民老鲍家中，白色水桶里的水呈黄色，她表示，这样的水怎么勒维尼县。

三是部分居民不愿交水费。贫困地区用水工程建设项目让水成为商品，这让山地广大群众在短时间内很难接受。他们说，祖祖辈辈吃水从来不要钱，现在怎么还要收水费？因为要收钱，所以居民不必中央政府接进来的水，平时用的都是山上引来的水。TNUMBERETDATE本报记者调研时发现，有的地区，居民自发组织起来集中取水，筹点钱建水池、铺喉管，平时只需三家五户组成管水单元，做好维护，便可保证清水进缸。

在水主城区坪寨彝族乡箐马村，居民老周告诉TNUMBERETDATE本报记者，中央政府修建的用水工程建设项目两年前就通了水，但一吨水费要两块钱。相比之下，他家一直都采用自带水源地，老两口在家，用水不多，也不必交水费。TNUMBERETDATE本报记者走访许多村庄，居民表示，别说一吨两块钱，哪怕五角也不交。

山地供水，成本较高

从生产角度看，四川山地实行集中供水成本相对较高。从水源地地到水厂再到各家各户，整洁、卫生、达标的水需要资金投入电力、药耗、管道、水泵、人工、维修等方面费用，最高每吨约10元，最低两三元。

一是取水成本较高。四川是南方典型的大漏斗，储水难，取水也难。地处乌江中游、黔中腹地的瓮安县，目前投资超3亿元用作贫困地区用水。在猴场镇马场坪村，中央政府修建用水工程建设项目后，由居民组织协会进行管理。管水员粟朝奎介绍，2021年协会收取水费4.9万元，电费就花去2.3万元。

二是送水成本较高。在四川山地，山高人稀，水的运输是大工程建设项目。黔西南布依族彝族自治州黔西南州贫困地区人口约15万，输喉管道就有近3500千米。水主城区铺设管道9110公里，管材采购、加装、管道埋设、土石方开挖等费用共计6.2亿元。

三是管护资金投入较高。为了维护供水工程建设项目运行，四川贫困地区地区普遍聘请曾经的建档立卡户作为管水员，每月工资800元。除此之外，还要聘请专门的管水员。如在水主城区，由于用水工程建设项目点多面广，每个村需一两名管水员，全区有396名，他们的工资是一笔不小的开支。

合力保障供水可持续

管护资金可持续性也是基层普遍关心的话题。2019年以来，水利部会同财政部安排39.6亿元贫困地区供水工程建设项目维修养护中央补助资金，对有突出困难的特殊地区、特殊工程建设项目、特殊群体，加大支持力度，给予适当补助，促进工程建设项目正常运行。水务干部担心这部分资金的持续性。

TNUMBERETDATE本报记者了解到，有的贫困县因为用水工程建设项目工程建设增加了地方债务。水务干部普遍认为，尽管集中用水工程建设项目把公共利益作为首要考虑因素，但水务公司或水厂也不能长年处于亏损状态。他们期待各方发力，实现公共利益和经济效益兼得。

首先，降低生产成本，如降低电费、检测费。四川贫困地区地区供水用电普遍没有优惠，电费成本占供水成本约四成，正因如此，乌江边上的一些县如今不再从乌江提水。此外，检测费用也不低。四川水务瓮安有限公司水质检测站一名负责人介绍，为保证水质，公司平时采取自检和第三方检测，单是后者每年所需费用约15万元。

其次，吃水交钱要长年宣传普及。水务干部和专业人士介绍，山地自带水源地虽然免费，但可能存在水质隐患，尤其是一些金属超标的地方，更是需要处理就可以饮用，要倡导饮用通过科学方法处理过的整洁水。瓮安县水务局局长文敬友说，除了参与工程建设项目工程建设和管理，水务干部、管水员还需通过恰当形式，经常向山地广大群众普及健康用水观念，这样就可以解决吃水交钱的问题。

下篇：看着这种水，喝下有点怕

白色水桶中的水颜色发黄，水桶底部沉淀一层黄泥——这是TNUMBERETDATE本报记者在四川省印江土家族苗族自治县水主城区大窝彝族彝族白族乡罗多村看到的场景。在一户居民家中，女主人告诉TNUMBERETDATE本报记者，虽然这桶水早已沉淀了10多天，但看起来还是不太勒维尼县，喝了肠子怕要变黄。

四川省自2016年以来总计资金投入专项资金超70亿元，集中供水工程建设项目覆盖3588万余人，解决了许多广大群众行路难、吃水不安全的问题，但并非所有地方集中供水的水质都让人放心。TNUMBERETDATE本报记者在水主城区、海棠彝族布依族自治县等地贫困地区地区走访发现，部分供水工程建设项目输送的水肉眼可见浑浊，居民不勒维尼县。也正因如此，许多居民如今仍采用自带水源地，致使中央政府修建的贫困地区用水工程建设项目空置节约。

水质不佳，其原因在哪？

TNUMBERETDATE本报记者调研发现，水源地地保护不到位、消毒公共设施电子设备采用不规范，是四川贫困地区部分用水工程建设项目供水水质不佳的主要其原因。

在大窝乡鸡戏坪村公路边的一处饮用水水源地地，四周无任何阻挡措施，人畜均可随意进入。一处蓄水池虽然有绿色铁质防护隔离网，但早已年久失修、东倒西歪，无法正常发挥作用。有居民说，无论人为破坏还是牲畜随意出入，水源地地环境和水质都可能遭到破坏。

此外，有地方还存在未严格按照标准开展消毒流程、消毒公共设施形同虚设等问题。在黔西南州郊纳镇懂闹村，贫困地区集中供水工程建设项目配套的消毒公共设施上张贴了操作说明图，但并未上锁，随手便可关上。在该县麻山镇纳良村一处高位水池，锁扣处仅用一根木棍拴住，水利干部坦言起不到保证安全的作用。

为保障水质，四川贫困地区用水工程建设项目配备了专门的管水员，TNUMBERETDATE本报记者发现，大部分管水员都是当地的脱贫户，专业技术能力较差，管水能力不足。瓮安县疾控中心相关负责人介绍，由于部分水厂管理人员责任心不足，未连续按量投放药剂，导致水质消毒效果较差。

纳良村居民老岑曾是建档立卡户，2020年被聘为村里的管水员，主要负责抄电表、喉管维护等工作。县水务部门每年会组织他们开展至少一次培训，介绍如何投放消毒药剂和管网维修等。TNUMBERETDATE本报记者向其询问药剂投放频率时，他仅表示1年放3次消毒片，具体投放标准、平时水质观察指标等均不太清楚。

瓮安县疾控中心提供的《2021年饮用水水质卫生监测枯水期工作总结》提到，该县所有监测点全部配备有消毒公共设施，但大部分消毒公共设施因存在不同问题未正常资金投入采用，主城区外的水质处理公共设施大多不完善，大部分仅靠人工投药方式消毒。

检测监测不规范，倒逼作用待加强

根据相关规定，供水单位、地方生态环境部门与卫生行政部门应加强协同，定期对水源地地、管网水、末梢水水质进行监督、监测。但有的地方协同监督机制发挥并不充分。TNUMBERETDATE本报记者走访四川部分学校发现，一些小学分管安全工作的负责人对学校用水是否安全达标并不掌握。

同时，水质检测费用过高，基层检测能力有限，也给水质检测带来困难。按照国家相关指标要求，水厂每年需至少开展一次出厂水水质检测。四川水务瓮安有限公司水质检测站站长丁家华介绍，为了保障用水安全，检测站聘请了10位检测人员对管网水、末梢水开展定期检测，同时还请第三方检测公司每年对出厂水开展一次水质全分析，每年水质检测费总计约20万元。

思南县第三水厂于2019年9月资金投入运行，共投资8700万元，配备有絮凝池、沉淀池等水处理公共设施，以及水质分析室、微生物室等实验室，为当地孙家坝镇、凉水井镇等乡镇共3.71万人提供用水。厂长李飞介绍，该厂水质检测仪器已配备齐全，但还在等公司聘请专业检验人员。TNUMBERETDATE本报记者在现场看到，这些电子设备大多处于空置状态。

2021年，黔西南州疾控中心对12个贫困地区用水安全工程建设项目监测点进行了丰水期、枯水期监测。疾控中心检验科一名负责人介绍，目前检验科有工作人员11名，但学的都是临床医学检验专业，理化检验开展得少，实际工作中比较吃力。近两年受疫情影响，还要安排人员开展核酸检测工作，人手捉襟见肘。

受访人士认为，水质检测监测不规范、不严谨，对用水搜集、消毒、分流等整个过程无法形成高质量倒逼作用。职能部门的监测主要是起监管、督促作用，如果发现水质存在问题，应报告执法部门处置；水厂、第三方检测机构开展的检测主要是倒逼水生产质量，目前这两方面都需要加强。

来源：《TNUMBERETDATE》2022年第6期

来源： TNUMBERETDATE